中央和新疆維吾爾自治區(qū)投入2.86億元實(shí)施了博斯騰湖、賽里木湖、喀納斯湖和烏倫古湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，使水質(zhì)優(yōu)良的湖泊環(huán)境得到有效保護(hù)。圖為賽里木湖。攝影：張健
 

    烏魯木齊市實(shí)施煤改氣工程，使大氣污染治理取得明顯成效。 攝影：張健
 

    新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)建立了天山一號(hào)冰川保護(hù)區(qū)域。 攝影：張健

　　◆記者 楊濤利

　　天藍(lán)藍(lán)，空氣優(yōu)良市民舒心。耗資近300億元實(shí)施煤改氣工程治理烏魯木齊市大氣污染，“讓烏魯木齊常見(jiàn)藍(lán)天白云”的承諾，擲地有聲;

　　花艷艷，鄉(xiāng)村農(nóng)莊鳥語(yǔ)花香。249萬(wàn)農(nóng)牧民受益于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，“到2015年，全區(qū)1700個(gè)行政村得到整治”的目標(biāo)，備受期待;

　　水清清，水質(zhì)變好魚蟹肥美。新疆維吾爾自治區(qū)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，“投資7.2億元保護(hù)賽里木湖生態(tài)環(huán)境”的消息，令人欣喜;

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　　2010年第一次中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府始終堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”發(fā)展理念，走“資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”道路，將生態(tài)環(huán)保作為新疆“安身立命”的大問(wèn)題進(jìn)行全面部署，并采取有效措施不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域流域污染治理，精心呵護(hù)著“三山兩盆”的秀美山川，讓生態(tài)環(huán)保為美麗新疆增綠添彩。

　　堅(jiān)守生態(tài)底線，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)——環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略位置日益突出

　　2014年11月3日，中國(guó)工程院牽頭實(shí)施的重大咨詢研究項(xiàng)目《新疆天山北坡經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略研究》在烏魯木齊市正式啟動(dòng)。此后一年多時(shí)間里，中國(guó)工程院、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、中科院地理所等十余家單位的18位院士、60余位專家顧問(wèn)將為天山北坡經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)“把脈問(wèn)診”。

　　據(jù)了解，這一項(xiàng)目的核心內(nèi)容是在生態(tài)文明視野下，探索天山北坡經(jīng)濟(jì)帶體制機(jī)制改革、政策引導(dǎo)、科技創(chuàng)新與文明意識(shí)提升等方面的路徑，推動(dòng)建立天山北坡經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展新范式。根據(jù)六大戰(zhàn)略課題研究成果，專家顧問(wèn)團(tuán)將形成《天山北坡經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略研究報(bào)告》，上報(bào)國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部等，這些決策報(bào)告將成為天山北坡經(jīng)濟(jì)帶未來(lái)20至30年間發(fā)展的重要指南。

　　生態(tài)環(huán)境問(wèn)題事關(guān)新疆各方面可持續(xù)發(fā)展。解決好生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，則有賴于搞好相關(guān)戰(zhàn)略研究，有賴于政府層面的頂層設(shè)計(jì)。

　　新疆遠(yuǎn)離海洋，降水稀少，屬典型的內(nèi)陸干旱荒漠性氣候，綠洲面積僅占4.3%，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。然而，與其他兄弟省區(qū)相比，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后，渴望發(fā)展較為迫切，后發(fā)趕超勢(shì)在必行。

　　如何正確處理好迫切的發(fā)展愿望與脆弱的生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，成為新疆科學(xué)趕超跨越發(fā)展中面臨的一道難題。對(duì)于這一難題，自治區(qū)黨委明確提出了“牢固樹立‘環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)’的理念”和堅(jiān)持走“資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”發(fā)展道路。一切開(kāi)發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”，必須遵循資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，必須對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾和子孫后代負(fù)責(zé)。

　　這是自治區(qū)黨委、政府和廣大干部群眾在與惡劣自然環(huán)境的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，面對(duì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出的莊重承諾和理性選擇，也是全區(qū)上下大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的具體行動(dòng)。

　　中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，以規(guī)劃引領(lǐng)開(kāi)發(fā)。確定生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的底線，科學(xué)劃定四類主體功能區(qū)，明確開(kāi)發(fā)方向，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序。

　　以第一次中央新疆工作座談會(huì)為標(biāo)志，新疆生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入了新時(shí)期新階段。而縱觀近年新疆環(huán)保歷程，自治區(qū)堅(jiān)守生態(tài)底線，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入全局工作進(jìn)行著重部署，各級(jí)黨委政府嚴(yán)格執(zhí)行，是這5年里新疆生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

　　環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)環(huán)保廳也迅速行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、環(huán)保優(yōu)先，把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，重新修訂頒布了《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》;發(fā)布實(shí)施了《自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》，確定了重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，為優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局奠定基礎(chǔ);實(shí)施了《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，在全國(guó)率先編制完成了《新疆生態(tài)環(huán)

　　境功能區(qū)劃》，將全區(qū)國(guó)土空間劃分為八類生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，明確了自治區(qū)“生態(tài)紅線區(qū)”，并提出了維護(hù)區(qū)域生態(tài)功能的保護(hù)對(duì)策，為相關(guān)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)提供基礎(chǔ)依據(jù)。

　　同時(shí)，還開(kāi)展了自治區(qū)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)和20多個(gè)區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)，優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　近年來(lái)，環(huán)保部門提出的調(diào)研成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、污染防治等相關(guān)政策建議在自治區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策中得到采納和吸收，這充分表明環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用更加顯著。僅在2013年，自治區(qū)級(jí)及以上73個(gè)工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))中，67個(gè)完成規(guī)劃環(huán)評(píng)，為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局起到了積極推動(dòng)作用。

　　緊扣環(huán)保重點(diǎn)，做好“水”文章——確保天山南北天藍(lán)水碧綠洲常在

　　在新疆，有水之處便成綠洲。然而，新疆的水資源時(shí)空分布極不均衡，加上人類活動(dòng)日益頻繁，使有限的水資源遭到嚴(yán)重浪費(fèi)和破壞。

　　新疆水資源主要依托冰雪融水，天山更有著“中亞水塔”之譽(yù)。中科院寒旱所研究表明，新疆的冰川融水占地表徑流量的25%～30%。2011年10月，“保護(hù)冰川”寫入自治區(qū)第八次黨代會(huì)工作報(bào)告，拉開(kāi)了新時(shí)期新疆保護(hù)冰川的序幕。

　　2014年3月，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)，建立了天山一號(hào)冰川保護(hù)區(qū)域，叫停一切冰川旅游活動(dòng)項(xiàng)目，并通過(guò)關(guān)停礦點(diǎn)、限制車輛通行等措施，全力保護(hù)冰川及區(qū)域內(nèi)珍稀野生動(dòng)植物資源。

　　塔里木河近期綜合治理項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，源流向塔河干流多年累計(jì)輸水42.62億立方米，結(jié)束了塔河下游河道連續(xù)斷流30年的歷史，實(shí)現(xiàn)了“水流到臺(tái)特瑪湖，塔里木河干流上中游林草植被得到有效保護(hù)和恢復(fù)，下游生態(tài)環(huán)境得到初步改善”的規(guī)劃目標(biāo)。

　　據(jù)中科院最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，同輸水前相比，塔河干流下游距主河道1公里以內(nèi)的地下水水位由距地面8～12米回升到2～4米;地下水礦化度由高于3～11.1克/升降至1.5～2.6克/升;塔里木河兩岸植被重見(jiàn)生機(jī)，下游植被恢復(fù)面積達(dá)1333平方公里，植物物種由17種增加到46種，以往難覓蹤跡的野生動(dòng)物變得常見(jiàn);大量的鹽漬化耕地得到改良，沙地面積減少204平方公里，塔克拉瑪干、庫(kù)魯克塔格兩大沙漠合攏趨勢(shì)得到有效遏制，218國(guó)道經(jīng)常被沙埋的問(wèn)題基本得到解決，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和恢復(fù)。

　　今年9月，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)了《新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河流域水資源管理?xiàng)l例》，為深入開(kāi)展塔里木河流域綜合治理奠定了基礎(chǔ)。

　　自治區(qū)以主要河流和湖泊環(huán)境保護(hù)為重

　　點(diǎn)，中央和自治區(qū)投入2.86億元實(shí)施了博斯騰湖、賽里木湖、喀納斯湖、烏倫古湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，使水質(zhì)優(yōu)良的湖泊環(huán)境得到有效保護(hù)。組織完成了伊犁河、額爾齊斯河流域水污染防治規(guī)劃的修編工作，兩河流域已累計(jì)完成工程治理投資29.28億元。地方政府自籌資金10億元實(shí)施了孔雀河、吐曼河、額敏河、猛進(jìn)水庫(kù)等城市河流湖庫(kù)環(huán)境的綜合治理，顯著改善了城市水環(huán)境狀況。

　　同時(shí)，自治區(qū)還首次開(kāi)展了中哈界河聯(lián)合監(jiān)測(cè)和國(guó)際河流跨界斷面環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作，實(shí)施了典型湖泊水污染防治與工程示范及富營(yíng)養(yǎng)化防治共性技術(shù)研究和“西北跨境河流水污染控制與環(huán)境管理關(guān)鍵技術(shù)與示范”研究與示范項(xiàng)目建設(shè)。2013年，自治區(qū)79條重要河流水質(zhì)優(yōu)良比例為94.8%，較2009年提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，湖庫(kù)優(yōu)良水質(zhì)比例為68.8%，較2009年提高25.5個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)地表水水質(zhì)明顯改善，水質(zhì)優(yōu)良比例遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

　　據(jù)了解，2013年年底，賽里木湖順利成為國(guó)家重點(diǎn)支持的15個(gè)湖泊之一。從2014年起，國(guó)家和自治區(qū)將投資7.2億元加強(qiáng)賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　在飲用水水源地保護(hù)方面，重點(diǎn)開(kāi)展了自治區(qū)城市集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估和湖庫(kù)型飲用水水源地環(huán)境安全隱患排查核查，完成88個(gè)縣市282個(gè)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分，保障了全區(qū)飲用水水源地安全。

　　在城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，截至2013年年底，全區(qū)共建成城鎮(zhèn)污水處理廠71座，處理能力為237.6萬(wàn)立方米/日，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到79.4%。全區(qū)共建成城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施72座，處理能力達(dá)到8000噸/日，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到60.79%。全區(qū)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理能力和處理率都較2009年有明顯提高。同時(shí)，自治區(qū)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治和定量考核，加大城市綠化力度，全區(qū)城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35.88%。全區(qū)大部分城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

　　有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示：2010～2013年，中央和自治區(qū)累計(jì)用于新疆生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能等方面的建設(shè)資金達(dá)到162.02億元;新疆天山申遺成功，成為我國(guó)北方地區(qū)首個(gè)世界自然遺產(chǎn);全區(qū)累計(jì)實(shí)施建設(shè)重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約示范工程項(xiàng)目103個(gè)，年節(jié)約能量115萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水600萬(wàn)噸以上，利用煤矸石等廢棄物600萬(wàn)噸以上;累計(jì)淘汰落后小火電發(fā)電裝機(jī)46.8萬(wàn)千瓦以及鋼鐵、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能1587萬(wàn)噸。

　　顯見(jiàn)，這5年，新疆生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境狀況繼續(xù)得到改善，為實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持民生優(yōu)先，還藍(lán)天于民——保衛(wèi)藍(lán)天成為全區(qū)上下的共識(shí)和行動(dòng)

　　“冬天的烏魯木齊市麗日藍(lán)天是越來(lái)越多，空氣是越來(lái)越好了!”在此生活了30余年的市民趙建新告訴記者。生活在烏魯木齊市的群眾都有一個(gè)明顯感受：近三年來(lái)，城市空氣質(zhì)量變好了，昔日的霧霾天氣已不多見(jiàn)，人們?cè)谝荒晁募敬蠖鄶?shù)的時(shí)間里都可以享受到藍(lán)藍(lán)的天空、明亮的陽(yáng)光和清新的空氣。

　　冬季大氣污染曾是烏魯木齊市民反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。2010年5月的調(diào)研中，張春賢要求：“要下決心、下大氣力、多管齊下研究解決這個(gè)問(wèn)題，絕不能讓市民生活在烏煙瘴氣的環(huán)境里!”

　　在中央的支持下，烏魯木齊市把大氣污染治理作為最大的民生工程，4年累計(jì)投資332億元，先后實(shí)施了110個(gè)大氣污染治理項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施煤改氣工程，成為全國(guó)首個(gè)氣化城市。2013年，烏魯木齊市主城區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)天然氣采暖供熱，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到304天，優(yōu)良比例達(dá)到83.3%，較2009年提高11.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)以來(lái)最好記錄。同年，在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控城市中，烏魯木齊由污染最重、倒數(shù)第一上升到排名20位左右。2014年6月，烏魯木齊市成為全國(guó)5個(gè)當(dāng)月達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為100%的城市之一。

　　自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力強(qiáng)調(diào)，要出狠招、下重拳，把烏魯木齊市區(qū)域大氣污染防治工程作成全疆乃至全國(guó)的樣板工程，以實(shí)際成效取信于民、造福于民。

　　自治區(qū)環(huán)保廳廳長(zhǎng)杜力洪·阿不都爾遜表示，隨著生活水平的提高，廣大群眾追求高品質(zhì)人居環(huán)境的愿望越來(lái)越迫切，環(huán)境保護(hù)涉及的是老百姓基本的生存條件和生活質(zhì)量。讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上安全的食品，在良好生態(tài)環(huán)境中生活，提高生活質(zhì)量，這就是民生環(huán)保。

　　為改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，昌吉州、克拉瑪依市相繼啟動(dòng)實(shí)施了“藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”和“藍(lán)天工程”，確定了大氣污染治理目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間表。計(jì)劃到2016年年底，克拉瑪依市萬(wàn)元工業(yè)增加值主要大氣污染物排放強(qiáng)度明顯下降，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到88%以上，克拉瑪依區(qū)和白堿灘區(qū)達(dá)到94%以上;昌吉州將基本消除重點(diǎn)區(qū)域重污染天氣，使全州空氣質(zhì)量得到明顯改善，優(yōu)良率保持在85%以上。

　　“到2017年，實(shí)現(xiàn)全疆城市空氣質(zhì)量總體改善，其中烏魯木齊市等重點(diǎn)城市重污染天氣大幅度減少，烏魯木齊市可吸入顆粒物濃度比2012年下降25%以上。”自治區(qū)人民政府為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，于2014年4月印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，提出了今后4年大氣污染防治工作目標(biāo)，明確了涉及11個(gè)方面49項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　如今，環(huán)保理念已經(jīng)成為全疆各族干部群眾的共識(shí)和共同努力的方向。為保衛(wèi)藍(lán)天，在塔城、阿克蘇等多個(gè)城市，倡導(dǎo)綠色出行、低碳環(huán)保的公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建成并投入運(yùn)營(yíng)，受到市民群眾廣泛認(rèn)可和好評(píng)。

　　環(huán)保事關(guān)民生，民生連著民心。自治區(qū)環(huán)保系統(tǒng)把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2010年自治區(qū)開(kāi)展首個(gè)“民生建設(shè)年”活動(dòng)以來(lái)，民生環(huán)保已持續(xù)開(kāi)展5年。5年間，自治區(qū)環(huán)保廳堅(jiān)持城市與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)并重，將環(huán)境保護(hù)與改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定緊密聯(lián)系起來(lái)，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，讓環(huán)?；菁案嗟某青l(xiāng)百姓。

　　結(jié)合新疆區(qū)情，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)環(huán)保廳認(rèn)真履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。在2014年開(kāi)展的“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)中，投入958.2萬(wàn)元實(shí)施17項(xiàng)民生項(xiàng)目，涉及農(nóng)村安全飲水入戶工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目、鄉(xiāng)文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目等。

　　多部門聯(lián)合，出環(huán)?！爸厝薄h(huán)境執(zhí)法的威懾力顯著提高

　　2013年12月，為切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為，自治區(qū)環(huán)保廳制訂出臺(tái)了《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳環(huán)境保護(hù)約談辦法》(試行)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后已發(fā)布實(shí)施。此舉預(yù)示著環(huán)保約談這一創(chuàng)新的工作方式已形成制度化。

　　對(duì)此，自治區(qū)環(huán)保廳黨組書記孫昌華表示：“這兩年，自治區(qū)環(huán)保廳聯(lián)合自治區(qū)監(jiān)察廳等相關(guān)部門，對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題較為突出的縣市和環(huán)境違法問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，進(jìn)一步提高了環(huán)境執(zhí)法的威懾力。環(huán)保約談工作制度化對(duì)加強(qiáng)全區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理、維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益、保障新疆環(huán)境安全具有重要的意義。”

　　據(jù)了解，自2012年開(kāi)始，自治區(qū)環(huán)保廳、監(jiān)察廳在查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合，既查辦環(huán)保案件，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。隨后，兩部門又開(kāi)啟了在新疆史無(wú)前例的生態(tài)環(huán)保約談制，對(duì)存在突出環(huán)境問(wèn)題的縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人進(jìn)行集體約談，對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出的縣區(qū)、企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。

　　同時(shí)，自治區(qū)環(huán)保廳還加強(qiáng)與檢察、公安等部門合作，聯(lián)合制定并出臺(tái)了《自治區(qū)環(huán)保系統(tǒng)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的有關(guān)規(guī)定》，加大全區(qū)環(huán)境監(jiān)管和保護(hù)力度，以刑罰手段嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪。2012年，自治區(qū)環(huán)保廳就向公安機(jī)關(guān)移交了當(dāng)年自治區(qū)發(fā)現(xiàn)的4起涉嫌偽造自治區(qū)環(huán)保廳文件、證件案件。

　　呵護(hù)碧水藍(lán)天，需要最嚴(yán)格的環(huán)保制度和最嚴(yán)厲的法治手段來(lái)保駕護(hù)航。在執(zhí)法實(shí)踐中，自治區(qū)逐步探索并建立了環(huán)保、監(jiān)察、公安、檢察等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和地方行政負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人約談機(jī)制，實(shí)施區(qū)域、企業(yè)限批制度，采取媒體曝光以及追究行政刑事責(zé)任等多種手段，打出環(huán)保組合重拳，進(jìn)一步提高環(huán)境執(zhí)法的威懾力。

　　自治區(qū)環(huán)保廳也在不斷積極探索環(huán)境執(zhí)法新方式，266家國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)自愿簽署環(huán)保承諾書就是其一。一旦違反承諾，企業(yè)將依法接受處罰，并向公眾公開(kāi)道歉。

　　此外，從2012年起，自治區(qū)環(huán)保廳委托第三方每年定期發(fā)布上年度全區(qū)企業(yè)(建設(shè)項(xiàng)目)環(huán)境保護(hù)狀況藍(lán)皮書，并公布了一批環(huán)境保護(hù)優(yōu)良企業(yè)(項(xiàng)目)和不良企業(yè)名單，以此促進(jìn)全區(qū)工業(yè)健康發(fā)展，提高工業(yè)企業(yè)污染防治水平，為環(huán)保部門開(kāi)展管理工作提供參考。

　　這一系列措施不僅促進(jìn)了新疆各地州縣市政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人環(huán)保理念升級(jí)，也為其套上更為嚴(yán)格的環(huán)保問(wèn)責(zé)“緊箍”。

　　2010年以來(lái)，自治區(qū)重新修訂頒布了《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，發(fā)布實(shí)施了《自治區(qū)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治辦法》等。每年開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的生態(tài)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、飲用水水源地、重金屬污染企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等的集中檢查和專項(xiàng)治理。2012年至2013年年底，共檢查企業(yè)4.2萬(wàn)家次，對(duì)171家企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法案件進(jìn)行了掛牌督辦。2014年截至目前，全區(qū)環(huán)保部門共出動(dòng)13593人(次)、檢查企業(yè)2850家、立案企業(yè)數(shù)157家、掛牌督辦25家，嚴(yán)厲查處了一批環(huán)境違法行為。

　　2013年11月，自治區(qū)黨委八屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出，生態(tài)脆弱是新疆發(fā)展的一大瓶頸，要更加重視從制度入手，逐步健全具有新疆特色的地方性環(huán)保法規(guī)政策體系。2013年10月，新疆發(fā)布了《自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》，增強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的透明度，加大群眾環(huán)保參與度。

　　2014年7月，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)《自治區(qū)煤炭石油天然氣開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》，將于明年3月1日起施行。條例規(guī)定，自治區(qū)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，而已繳納生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金的開(kāi)發(fā)單位，不免除污染防治和恢復(fù)生態(tài)的責(zé)任。

　　結(jié)合新修訂《環(huán)境保護(hù)法》的頒布，今后，自治區(qū)環(huán)保廳也將根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)環(huán)保工作形勢(shì)的發(fā)展變化，逐步健全具有新疆特色的地方性環(huán)保法規(guī)政策體系。